今年的政府工作報(bào)告指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。

2021年3月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，為新時(shí)代能源電力發(fā)展指明了科學(xué)方向，也為全球電力可持續(xù)發(fā)展提供了中國(guó)方案。

新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的重要組成和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體。歷經(jīng)3年的探索與實(shí)踐，新型電力系統(tǒng)建設(shè)情況如何？尚面臨哪些挑戰(zhàn)？需在哪些方面持續(xù)發(fā)力？這無(wú)疑成為全國(guó)兩會(huì)期間備受關(guān)注的話題，躍動(dòng)的呼聲背后，沉淀的是代表委員以及專(zhuān)家學(xué)者們對(duì)于新型電力系統(tǒng)建設(shè)的厚望與深思。

挑戰(zhàn)幾何？

近年來(lái)，新型電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)建設(shè)量質(zhì)齊升。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺從源網(wǎng)荷儲(chǔ)4個(gè)方面進(jìn)行分析總結(jié)：電“源”綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷加速，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘客黄?0億千瓦，非化石能源總裝機(jī)歷史性超過(guò)煤電裝機(jī)規(guī)模；電“網(wǎng)”調(diào)度互濟(jì)水平加快提升，在運(yùn)在建特高壓工程線路里程達(dá)5.6萬(wàn)千米，超高壓電網(wǎng)即將實(shí)現(xiàn)全省域覆蓋；電“荷”優(yōu)化管理工作穩(wěn)步落實(shí)，多地就主體范圍、應(yīng)用場(chǎng)景、補(bǔ)貼激勵(lì)等方面完善需求側(cè)響應(yīng)制度框架；電“儲(chǔ)”廣泛布局應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)，已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3139萬(wàn)千瓦/6687萬(wàn)千瓦時(shí)，多機(jī)組類(lèi)型、多時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)逐漸落地。

成績(jī)可圈可點(diǎn)，挑戰(zhàn)不容忽視。全國(guó)人大代表、國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨組組織部主任李生權(quán)指出，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要應(yīng)對(duì)一系列新情況。低碳轉(zhuǎn)型面臨多重挑戰(zhàn)，新能源快速發(fā)展，電網(wǎng)運(yùn)行和新能源消納形勢(shì)嚴(yán)峻；電力保供形勢(shì)日趨復(fù)雜，新能源出力波動(dòng)性疊加極端天氣多發(fā)頻發(fā)，對(duì)電網(wǎng)保供和防災(zāi)抗災(zāi)能力提出更高要求；市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)，新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型主體快速發(fā)展，健全完善市場(chǎng)機(jī)制能夠激發(fā)各類(lèi)主體參與調(diào)節(jié)平衡潛力。

2021年，國(guó)家電網(wǎng)將福建確立為3個(gè)新型電力系統(tǒng)省級(jí)示范區(qū)之一。全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)阮前途坦言：“新型電力系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中需要應(yīng)對(duì)新能源消納壓力劇增、電力保供難度加大、新能源使用成本持續(xù)上升等問(wèn)題。”

全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王政濤認(rèn)為，目前，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)仍然面臨著多方面的制約因素，如源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)中的新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，電力系統(tǒng)適應(yīng)性亟待加強(qiáng)；分布式新能源并網(wǎng)規(guī)模爆發(fā)式增長(zhǎng)，造成調(diào)峰困難；負(fù)荷管理機(jī)制有待健全，電力客戶作用未充分發(fā)揮等。

全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王志偉分析，隨著“以數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”的深入推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)面臨著分布式電源加速滲透、虛擬電廠等新型主體不斷涌現(xiàn)等諸多挑戰(zhàn)，許多技術(shù)進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”，對(duì)能源電力行業(yè)創(chuàng)新形成倒逼之勢(shì)。

李生權(quán)表示，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持清潔低碳是方向、能源保供是基礎(chǔ)、能源安全是關(guān)鍵、能源獨(dú)立是根本、能源創(chuàng)新是動(dòng)力、節(jié)能提效要助力，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)政策引導(dǎo)企業(yè)、市場(chǎng)、全社會(huì)共同推進(jìn)。

路徑幾多？

清醒地認(rèn)識(shí)到癥結(jié)所在，便意味著從中提煉的解決方案與策略更具指向性。

孫傳旺告訴記者，可從完善電力市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)調(diào)峰儲(chǔ)能能力建設(shè)，強(qiáng)化電力系統(tǒng)數(shù)智化賦能三方面狠下功夫。

完善電力市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面。加快打造中長(zhǎng)期市場(chǎng)平衡穩(wěn)定供需、現(xiàn)貨市場(chǎng)反映出清價(jià)格、容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)調(diào)峰價(jià)值的耦合電力市場(chǎng)系統(tǒng)，增創(chuàng)引入爬坡、慣量等新交易產(chǎn)品，考慮適度提高煤電調(diào)峰補(bǔ)償額度，推動(dòng)構(gòu)建與大規(guī)模新能源上網(wǎng)相適應(yīng)的合同曲線形成方式與價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，依照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，暢通容量成本和輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)疏導(dǎo)路徑。

加強(qiáng)調(diào)峰儲(chǔ)能能力建設(shè)方面。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組能效升級(jí)與靈活性改造，有序推動(dòng)煤電由基荷能源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變，同時(shí)保障儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)與本地清潔能源項(xiàng)目協(xié)同布局，強(qiáng)化大容量?jī)?chǔ)能和分布式儲(chǔ)能、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能與短期儲(chǔ)能同電網(wǎng)運(yùn)行不同需求的匹配。

強(qiáng)化電力系統(tǒng)數(shù)智化賦能方面。促進(jìn)數(shù)智技術(shù)與電力系統(tǒng)各項(xiàng)技術(shù)廣泛融合，重點(diǎn)推進(jìn)“云大物移智鏈邊”在智能輸配電網(wǎng)與能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等方面的深度應(yīng)用，有效提升新型電力系統(tǒng)信息感知分析時(shí)效性、供需預(yù)測(cè)調(diào)度精準(zhǔn)性與故障風(fēng)險(xiǎn)抵抗堅(jiān)韌性。

李生權(quán)建議，強(qiáng)化電力系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)同規(guī)劃，推動(dòng)煤電與新能源、新能源與調(diào)節(jié)電源、本地電與外來(lái)電優(yōu)化組合；健全源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，合理安排新能源發(fā)展規(guī)模、布局和時(shí)序；建立政企協(xié)同的分布式光伏可開(kāi)放容量發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏在負(fù)荷水平高、電力系統(tǒng)承載力強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)先開(kāi)發(fā)。

阮前途分析，需加快新型電力系統(tǒng)省級(jí)示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化省級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，支持打造數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，支持開(kāi)發(fā)抽水蓄能項(xiàng)目；構(gòu)建新型電力系統(tǒng)建設(shè)評(píng)價(jià)體系，完善新型電力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；健全可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步理順價(jià)格機(jī)制，完善適應(yīng)新型主體互動(dòng)需要的市場(chǎng)機(jī)制，做好綠電交易與綠證、碳市場(chǎng)的銜接。

王政濤提出，有序建設(shè)分布式新能源，單獨(dú)制定分布式新能源發(fā)展規(guī)劃，建立承載力評(píng)估結(jié)果公示機(jī)制，推動(dòng)分布式新能源全額上網(wǎng)電量進(jìn)入電力市場(chǎng)，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)消納；持續(xù)完善需求響應(yīng)政策機(jī)制，建立市場(chǎng)化需求響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)用戶調(diào)整用電習(xí)慣等。

“新”的視角

“新型儲(chǔ)能”與“新質(zhì)生產(chǎn)力”今年寫(xiě)入政府工作報(bào)告。同屬“新”家族，它們與新型電力系統(tǒng)的建設(shè)有著怎樣的內(nèi)在聯(lián)系？

“我國(guó)新型儲(chǔ)能多應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)揮功效，有力地支撐了新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。”1月25日，國(guó)家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)邊廣琦表示，“一是促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)消納。二是提高系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。三是服務(wù)用戶靈活效率高用能。”

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋海良認(rèn)為，新型儲(chǔ)能是構(gòu)建高比例新能源電力系統(tǒng)的顛覆性技術(shù)，將有力支撐未來(lái)能源電力發(fā)展。

“新型儲(chǔ)能是提升電力系統(tǒng)靈活性的重要手段，也是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備。”全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)江蘇無(wú)錫供電公司電纜運(yùn)維中心主任何光華表示。

何光華建議，在借鑒新型儲(chǔ)能發(fā)展成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立較為完備、可操作、可執(zhí)行的儲(chǔ)能統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)體系，明確儲(chǔ)能分階段發(fā)展規(guī)模和定位。各區(qū)域再結(jié)合當(dāng)?shù)匦履茉聪{、資源特性、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，因地制宜確定新能源配置儲(chǔ)能規(guī)模和類(lèi)型、設(shè)施布局、接入范圍、建設(shè)時(shí)序，避免造成資源浪費(fèi)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能良性發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，合理疏導(dǎo)新型儲(chǔ)能成本。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為兩會(huì)熱詞，一場(chǎng)全新的生產(chǎn)力變革正在醞釀之中。

全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)天津市電力公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)趙亮認(rèn)為，要以數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，順應(yīng)能源革命與數(shù)字革命深度交互的時(shí)代潮流。“建設(shè)數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從促進(jìn)新能源有序友好發(fā)展、推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、健全科學(xué)疏導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型成本的市場(chǎng)機(jī)制等方面同向發(fā)力、協(xié)同并進(jìn)，推動(dòng)生產(chǎn)提質(zhì)、經(jīng)營(yíng)提效、服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)提檔，培育形成能源電力領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。”

王政濤建議，應(yīng)加快建設(shè)數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，研究制定適應(yīng)電碳市場(chǎng)、綠電制氫、微電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)的數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)相關(guān)政策機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐源網(wǎng)荷儲(chǔ)數(shù)碳互動(dòng)，以技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

王志偉建議，電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化研發(fā)投入、科研組織、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，做好重大科技項(xiàng)目選題，確保“好鋼用在刀刃上”；要聚焦“卡脖子”問(wèn)題，圍繞“源網(wǎng)荷儲(chǔ)智數(shù)”技術(shù)，布局新能源主動(dòng)支撐、大電網(wǎng)運(yùn)行等關(guān)鍵領(lǐng)域，以及新型儲(chǔ)能、類(lèi)腦智能等前沿技術(shù)，全力開(kāi)展原創(chuàng)性科技攻關(guān)，積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助推新型能源體系建設(shè)，從而使能源電力在激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。